태양광 패널 업체들은 AD/CVD 우회 사례를 두고 여전히 논쟁을 벌이고 있다.

켈리 피커럴(Kelly Pickerel) | 2023년 3월 21일

미국 상무부는 태양광 산업에 영향을 미치는 반덤핑/상계관세(AD/CVD) 회피 사건에 대한 최종 결정을 2023년 5월 1일에 발표할 예정입니다. 태양광 패널 제조업체는 이번 달 DOC에 사례 요약서를 제출해 왔습니다. 최종 결정에 영향을 미치기 위해.

큐셀

2022년 12월 상무부는 중국산 태양광 제품에 대한 관세 납부를 피하기 위한 방법으로 중국 태양전지 및 패널 생산업체가 동남아시아 4개국에서 일하고 있다고 예비적으로 결정했습니다. AD/CVD는 2012년부터 중국 태양광 수입에 대해 시행되었으며, 상무부는 캄보디아, 말레이시아, 태국 및 베트남에서 수출되는 실리콘 태양전지 및 패널에 관세를 확대할 것을 제안했습니다.

구체적으로, 예비 결정은 AD/CVD를 중국산 웨이퍼를 사용하는 결정질 실리콘 셀과 중국산 재료 중 세 가지(은 페이스트, 알루미늄 프레임, 유리, 백시트, 에틸렌 비닐 아세테이트 시트 및 에틸렌 비닐 아세테이트 시트)를 사용하는 중국산 웨이퍼로 만든 최종 패널로 확장합니다. 정션 박스. 중국산 폴리실리콘을 사용하여 중국 외 지역에서 생산된 웨이퍼는 중국에서 생산된 웨이퍼로 간주되지 않습니다.

조사 결과 관세를 회피하지 않은 것으로 밝혀진 4개 개별 기업(New East Solar(캄보디아), Hanwha Qcells(말레이시아), JinkoSolar(말레이시아)) 및 Boviet를 제외하고는 동남아시아 국가의 모든 수출품에 대해 관세가 제안되었습니다. 태양광(베트남).

이 조사는 2년 넘게 미국 태양광 산업을 뒤흔들었습니다. 익명의 태양광 패널 제조업체 그룹은 먼저 AD/CVD 요구 사항을 우회하기 위한 방법으로 2021년에 동남아시아에서 활동하는 특정 중국 태양광 패널 제조업체를 살펴보도록 커머스에 요청했습니다. 상무부는 청원자의 익명성 때문에 해당 청원을 거부했습니다. 캘리포니아에 본사를 둔 태양광 패널 조립업체인 Auxin Solar는 2022년에 새로운 청원서에 이름을 올렸고 이 요청의 주요 목소리가 되었습니다. Auxin 관계자는 동남아시아에서 활동하는 중국 태양광 생산업체가 미국 제조업체의 가격을 낮추기 위해 제품 가격을 부당하게 책정하고 있다고 주장합니다.

조 바이든 대통령이 개입해 2022년 6월 추가 관세를 2년 동안 중단한다고 발표했습니다. 이는 "미국이 국내 제조 규모를 확대하는 동안 발전 수요를 충족할 수 있는 충분한 태양광 모듈 공급에 접근할 수 있도록 보장하기 위한 것"입니다. 5월 최종 관세 결정은 바이든의 행정 조치로 인해 2024년 6월 6일 이후까지 발효되지 않는다.

실리콘 태양전지판 제작 단계를 보여주는 그림. 일러스트레이션: Al Hicks/NREL

태양광 패널 제조업체는 3월 내내 DOC에 요약과 반박을 제출해 왔습니다. 주요 논쟁점은 커머스의 새로운 "웨이퍼 포워드(wafer-forward)" 판결입니다. 2012년의 AD/CVD 매개변수는 실리콘 셀과 모듈에 관세를 부과했습니다. 원산지는 태양전지 개발 시 일어나는 pn 접합이 활성화되는 곳으로 결정됐다. 2022년 12월 예비 결정은 관세 규정을 실리콘 웨이퍼로 한 단계 뒤로 옮겼습니다.

2022년 12월 관세를 회피한 것으로 밝혀진 기업은 새로운 웨이퍼 포워드 규칙에 따라 관세를 회피한 것입니다. 이전 셀 전달 요구 사항을 기반으로 규정을 준수했지만 이제 규칙이 변경되었습니다.

이 새로운 판결에 대한 명확한 설명을 원하는 회사로는 JinkoSolar, Trina Solar, Canadian Solar, Silfab, LONGi, Maxeon 등이 있습니다.

웨이퍼 전진 단계 후퇴는 수입 태양광 제품에 중국산 투입을 목표로 하지 않는 것으로 보이는 청원인 Auxin Solar에게는 작은 승리일 가능성이 높지만, 캘리포니아 패널 회사는 웨이퍼가 중국 이외의 지역에서 생산된다는 상무부의 결정에 불만을 표명했습니다. 폴리실리콘은 조사 대상이 아니었습니다. Auxin은 문서에서 이것이 중국산 투입물에만 의존하지만 "단순히 중국산 폴리실리콘 잉곳을 중국 외부의 웨이퍼로 절단하는" 실리콘 태양광 생산업체에게 "탈옥" 카드를 제공한다고 밝혔습니다. 전 세계 폴리실리콘의 거의 80%가 중국에서 생산된다.